如何规范会计核算,提升会计信息
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- 会计集中核算制是会计委派制的基本形式之一。会计集中核算是以统一核算为手段,集中资金为基础。它在
规范会计基础工作,提高会计信息质量,增强财政资金透明度,有效控制财政支出,加快财政资金的使用效率,规范收费行为等方面都起到了积极的作用。就目前各地会计集中核算而言,它的主要模式是实行“一账户,二集中,三不变”。“一账户”是指纳入会计核算中心的单位取消原有银行账户,由核算中心开设单一账户,实施分户核算。“二集中”是指集中支付和集中核算。集中支付是单位的现金、转账、汇兑等资金结算业务由会计核算中心统一办理。集中核算是指各单位纳入核算中心后不再设置会计核算岗位,由核算中心负责填制凭证、登记会计账簿、编制会计报表、报送会计信息、管理会计档案。“三不变”是指实施会计集中核算遵循的三个不变原则,即:①预算管理体制不变,年度经费预算仍由各单位编报,财政审核后批复给各单位包干使用;②单位理财机制不变,资金的使用权和审批权仍在各单位;③会计主体法律责任不变,单位的各项收支仍由单位审批,并承担相应的会计法律责任。海宁市的会计核算中心除此之外,同时还实行了财政“四统一”的管理办法,即收费统一征管,财务统一核算,会计统一管理,分配统一政策。中心是2000年2月起成立的,其变化最大的主要来自两个方面:①将各单位分散核算为集中核算,变“暗箱”操作为“阳光”操作;②所有经费集中管理统一开户,由中心分户核算。截止到2004年6月底,已有260家行政事业单位纳入会计核算中心。中心运作两年多来,总体运行情况良好,月报均按时报出,中心与银行之间、各分类账和总账之间的数据核对无误。实现了规范行政事业单位福利待遇的目标,行政事业单位个人分配差距过大,分配不公问题得到充分缓解。会计集中核算在规范会计基础工作、提高会计信息质量、高资金的使用效率、控制财政支出、制止铺张浪费等方面取得了显著成效。但就目前实行的会计集中核算还存在以下几个问题。
(一)缺乏规范的预算管理基础。由于我国目前的预算管理体制不够完善,还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系,同时预算监督管理机制不健全,人大、审计等部门的监督职能还较薄弱,财政年初下达给基层行政事业位的预算指标,滞后现象屡屡发生。行政事业单位各项开支标准大多较为陈旧,许多已不符合当前实际,实际执行也困难,没有一个统一的经费开支标准,各单位在支出方面随意性极强,预算对支出的控制和约束非常
薄弱,预算执行不力的矛盾相当突出。
(二)做假账问题得到遏制,但报假账现象依然存在。实行会计集中核算后,单位不再负责做账,只负责报账。由于会计核算中心在代理会计核算的监管中,只能识别票据的真伪,而不能从深处进一步识别经济事项的真伪。票据合法就认定和报销,否则重新将票据办成合法为止。因此真票假事现象屡禁不止。一些单位以住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、补贴。特别是公款旅游费呈直线上升趋势。
(三)重核算轻管理现象普遍存在。
中心会计核算人员的待遇都在财政部门,形式上与会计核算单位没有任何经济利益关系,实现了会计核算的独立性,但这样容易导致核算单位的会计核算和财务管理相对分离。原单位的会计工作交给“中心”来做,但资金预算,项目计划,资金筹措、管理和使用等财务活动仍由原核算单位进行。特别是对实物 资产、合同等需要反映的经济事项完全分散在单位,造成会计管理难以深入。单位的会计活动是财政管理的重要组成部分,撤消会计机构,取消会计岗位,等于取消了财政工作的基础,给财政的会计管理工作带来很大影响。单位的财产物资没有一个好的管理机制,其流向和使用将随着年深日久人员的流动而引起混乱,最终将造成新的腐败之源。
(四)单位只设报账会计,势必削弱单位内部财务牵制与监督机制。实行会计集中核算,单位财务内部牵制机制弱化现象令人担忧。单位财务交给了会计核算中心核算后,单位取消了会计,只设一名报账员,因此,单位会计
与出纳的牵制机制自动消失,单位财务的最知情人由会计、出纳至少两人,缩减为报账员一人,报账员实际上扮
演的是会计、出纳双重身份,这样就容易为报账员作弊提供便利。有的地方已经出现了报账员模仿领导签字,虚列支出报账,贪污公款的违纪案件。同时单位内部监督机制也被弱化,过去核算单位既有会计、出纳的相互制
(五)核算中心人员少,工作量大,工作难以细化。从全国各地核算中心运作情况来看,普遍存在中心人员少,工作量大,报账会计在中心报账等候时间过长的现象。就海宁而言,核算中心运作二年多来,全市有260多家行政事业单位纳入核算中心核算,一般而言,一个单位一个账套。中心的会计平均每人至少要承担十多个单位的会计核算工作,很难有更多时间了解单位内部情况,工作就难以细化。况且有的单位业务比较复杂,在一个账套中除了核算该单位的正常业务往来外,还大大iJ-,zJ-,涉及二十多个专项项目,有的项目从实施到峻工历时几年,而项目的
每一芭支出都装订在这个单位几年来的正常的业务往来凭证中,势必增加跨年度项目峻工后财务审计和验收的成本,降低审计效率。海宁会计核算中心的档案室容量有限,只能存放一年的会计档案,其余档案均移交给业务单
在会计确认、计量和报告过程中贯彻及时性,一是要求及时收集会计信息,即在经济交易或者事项发生后,及时收集整理各种原始单据或者凭证;二是要求及时处理会计信息,即按照会计准则的规定,及时对经济交易或者事项进行确认或者计量,并编制财务报告;三是要求及时传递会计信息,即按照国家规定的有关时限,及时地...
会计主管、出纳、核算的工作是会计工作的基础,为了进一步统筹管理在这里我们要单独设立财务档案管理机构。可以方便会计信息使用者随时亲自审阅财务状况,给财务监管机构提供便捷的监管方式。通过规章制度约束财务管理,提高会计信息的真实性,可靠性。提高会计信息的质量的方式在于会计基础工作的准确性。财务基础工作在科学高效的...
为了应对会计核算中的不规范问题,我们制定了以下整改措施:首先,严格审核原始凭证,确保每一笔交易的真实性和合法性,避免因审核不严而导致的问题。其次,正确使用会计科目,确保各类经济业务的分类准确无误,保持会计科目间的对应关系,提高会计信息的准确性和完整性。第三,完善记账凭证的审核流程,确保所...
规范会计基础工作,提高会计信息质量,增强财政资金透明度,有效控制财政支出,加快财政资金的使用效率,规范收费行为等方面都起到了积极的作用。就目前各地会计集中核算而言,它的主要模式是实行“一账户,二集中,三不变”。“一账户”是指纳入会计核算中心的单位取消原有银行账户,由核算中心开设单一账户,实施分户核算。“二...
方法:1、尽快制定和出台具体会计准则并继续完善会计核算制度。2、提高注册会计师队伍素质,用法制手段规范社会审计监督。3、实行会计人员委派制,加强会计人员工作的客观性、独立性。4、尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则。