个人所得税征管的含义

（一）个人所得税的含义
个人所得税是对个人取得的各项应税所得征收的一种税。它的征收，体现着一个主权国家在其管辖权范围内与居民和非居民的一种征纳关系。个人所得税是世界各国普遍采用的征税制度。对个人所得税概念的理解，一般说来，可以从以下两个方面来把握：
1、个人所得税的纳税人为取得各项应税所得的个人，即对取得各项应税所得的自然人课税。按照国际惯例，国家对个人所得税的纳税人行使居民管辖权和所得来源地管辖权。居民纳税人承担无限纳税义务，应就来源于境内外的所得缴纳个人所得税：非居民纳税人承担有限纳税义务，仅就来源于境内所得纳税。
2、个人所得税的课税对象是对纳税人的应税所得征税。即纳税人的全部所得不一定全是应当课税的所得，课税对象只是以纳税人的全部所得为基数，按照税法规定的应税所得的范围、计算标准和计算方法计算出来作为计税依据的那部分所得额。
（二）个人所得税的功能
1、调节收入分配，体现社会公平
在谋求经济增长和实行市场经济体制的发展 家，社会收入分配差距在一定时期的扩大是不可避免的。改革开放以来，随着经济的发展，我国人民的生活水平不断提高。一部分人己达到较高的收入水平。因此，有必要对个人收入进行适当的税收调节。在保证人们基本生活费用支出不受影响的前提下.本着高收入者多纳税，中等收入者少纳税，低收入者不纳税的原则.通过征收个人所得税来缓解社会收入分配不公的矛盾，有利于在不损害效率的前提下，体现社会公平，保持社会稳定。
2、增强纳税意识，树立义务观念
由于历史的原因和计划经济体制的影响，我国公民的纳税意识一直较为淡薄。义务观念比较缺乏。通过宣传个人所得税法，建立个人所得税的纳税中报、源泉扣缴制度，通过强化个人所得税的征收管理和对违反税法行为的处罚等措施，可以逐培养、普及全民依法履行纳税义务的观念，有利十提高全体人民的公民意识和法制意识，为社会主义市场经济的发展创造良好的社会环境。
3、扩大聚财渠道，增加财政收入
个人所得税是市场经济发展的产物，个人所得税收入是随着一国经济的市场化、工业化、城市化程度和人均GDP水平提高而不断增长的。随着社会主义市场经济体制的建立和我国经济的进一步发展，我国居民的收入水平将逐步提高，个人所得税税源将不断扩大，个人所得税收入占国家税收总额的比重将逐年增加，最终将发展成为最具活力的一个主体税种。

个人所得税是对个人取得的各项应税所得征收的一种税。它的征收，体现着一个主权国家在其管辖权范围内与居民和非居民的一种征纳关系。个人所得税是世界各国普遍采用的征税制度。对个人所得税概念的理解，一般说来，可以从以下两个方面来把握：
1、个人所得税的纳税人为取得各项应税所得的个人，即对取得各项应税所得的自然人课税。按照国际惯例，国家对个人所得税的纳税人行使居民管辖权和所得来源地管辖权。居民纳税人承担无限纳税义务，应就来源于境内外的所得缴纳个人所得税：非居民纳税人承担有限纳税义务，仅就来源于境内所得纳税。
2、个人所得税的课税对象是对纳税人的应税所得征税。即纳税人的全部所得不一定全是应当课税的所得，课税对象只是以纳税人的全部所得为基数，按照税法规定的应税所得的范围、计算标准和计算方法计算出来作为计税依据的那部分所得额。