水资源费改税试点扩大了吗？

在河北首个水资源税试点一年多之际，我国水资源税改革试点将于12月1日起正式扩围。据财政部介绍，此次纳入水资源税试点的有北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省(区、市)。
水资源税改革，就是把之前的“水资源费”改为“水资源税”。据财政部介绍，“税费平移”是这次费改税排在首位的基本原则，也就是说维持水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依据等基本要素不变，对居民和一般工商业税额标准基本保持不变，不增加正常生产生活用水负担，实现收费制度向征税制度的平稳转换。

此外，扩大水资源税改革试点采取差别征税政策，既抑制不合理用水需求，又不影响社会基本用水需要。按现行水资源费征收标准进行平转，明确试点省份最低平均税额为地表水每立方米0.1元至1.6元、地下水每立方米0.2元至4元。
财政部税政司司长王建凡谈及试点选择的考虑时说，我国水资源分布不均衡，北方水资源紧缺，尤其华北地区供需矛盾较大，其人均水资源量仅为全国平均的1/4，地下水超采总量及超采面积占全国1/2，是全国超采最为严重的地区。此次纳入扩围的北京、天津、山西、内蒙古等4个省份位于华北地区，其他5个省份分布在东、中、西部，其水资源丰枯程度不一、取用水类型多样，具有一定代表性。
“通过扩大试点，有利于进一步发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护。有利于丰富完善水资源税制度设计，为全面推开水资源税制度积累经验、创造条件。”王建凡说。

值得关注的是，考虑到九地的水资源状况、取用水类型、经济发展水平等与河北省有所不同，此次公布的实施办法在比照河北方案的同时，还体现了创新和个性化内容，明确了不同水资源状况和取用水类型的征税政策，增加了跨省水力发电、采矿排水等具体征税规定，并确定了差异化的最低平均税额标准。其中，北京、天津的最低平均税额标准较高，地表水最低平均税额分别为每立方米1.6元和0.8元，地下水最低平均税额均为每立方米4元。据介绍，这主要是考虑到北京、天津经济发达且严重缺水，现行水资源费征收标准为全国最高。
至此，我国水资源税(费)将三路并行推进：九个试点省份依据实施办法，同时结合当地实际，制定细化实施方案和配套文件；《河北省水资源税改革试点暂行办法》还将在河北省内继续适用；其他未纳入试点的地区依然按照之前的水资源费模式来征收。

据报道，自12月1日起，我国水资源费改税试点将扩围至“1+9”省份，即在河北首个试点的基础上，再增加北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省（区、市）。

报道称，水资源费改税试点就是把我们之前的“水资源费”改为“水资源税”，别小看这一个字的差别，可包含了不少的变化，不仅仅是征收部门从水利部门改为了税务部门，变成“税”之后，就更有了强制性。

相关人士表示，这次九个试点地区还将依据总的实施办法，结合本地情况制定细则，“税费平移”是这次费改税排在首位的基本原则，维持水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依据等基本要素不变。

希望改革不会对居民和一般工商业税额带来影响，不增加正常生产生活用水负担，实现收费制度向征税制度的平稳转换。