纪检如何介入税务注销

税务系统是国家的重要经济执法部门，担负着为国聚财的重要职能。作为地税部门的纪检监察机构，如何实现纪检监察工作与税收工作的有机结合，从而发挥出更大的作用？结合税收实际工作，笔者谈谈以下看法。
一、坚持服务税收的思想，是有效发挥纪检监察作用的前提。
地税部门的纪检监察工作属于上层建筑，具有上层建筑的本质属性，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，地税部门的纪检监察工作要服从服务于税收中心工作，牢固树立为经济发展服务的大局意识，牢固树立监督与保护并重的公正意识，牢固树立严格依法依纪办事的法制意识，牢固树立注重时效和效果的效能意识。从税收工作的客观实际出发，反腐倡廉各项工作措施的提出、制度的确定和实施，要紧扣税收工作主线，把促进税收中心工作作为考虑和处理问题的出发点和归宿，以税收法律法规、税收职业道德、职业规范和服务经济建设为着力点，把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体税务干部普遍认同和自觉遵守的行为准则。要按照科学发展观的要求，正确看待和处理社会主义市场经济体制中地税部门面临的新情况、新问题，注重保护和调动干部职工的工作积极性，有利于经济发展的税收政策措施要坚决维护，依法行政、正确执行税收政策的干部要旗帜鲜明地给予支持和保护。
二、深化“两权监督”，是有效发挥纪检监察作用的关键。
不受监督的权力，必然导致腐败。在税收执法权和行政管理权的运行过程中，违纪违规现象在一定范围和一定程度上时有发生。因此，纪检监督要紧紧围绕税收工作中心，进一步强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，不断探索和创新治理腐败的机制，优化依法治税环境，使纪检监察工作更好地服务于税收工作。
（一）建立严密的“两责”体系，变“虚监督”为“实监督”。解决“监督什么”的问题是实施有效监督的前提条件。为此，要健全和完善一套行之有效的监督体系是十分重要的。要理顺程序、界定权责，建立科学合理的税收征、管、查等各个环节的工作流程和工作规范，并建立与之相适应的各级（职）各类人员的岗位职责体系。在此基础上，健全和完善过错责任追究办法，建立一套科学的评价体系和激励机制，切实改变税务人员职责划分不明朗，干好干坏一个样的现状。制度体系的建立，保障了执法有依据、操作有规程、权力有制约、过程有监督、责任有追究，能较好解决以往在执法工作中存在的重权力、轻责任，重实体、轻程序，重群众、轻领导，重纳税人、轻征税人等问题，达到了从源头上预防和治理腐败、将“两权”监督寓于日常的税收工作之中的目的。
（二）抓住管理的薄弱环节，变“泛泛监督”为“重点监督”。要注重研究掌握税务机关这一“高危性”职业的特点和“两权”运行中的规律，监督工作要渗入税收业务之中，找准风险点，对税收征管过程中的重要环节进行监督检查。如查税务登记、纳税申报环节，看户籍、地域、专项管理是否落实到位，是否存在干部失职、失责问题；查行政处罚环节，看有没有滥用职权随意处罚和以税谋私等问题；查税收环节，看是否存在擅自越权减税、免税和混淆入库级次问题；查纳税定额环节，看有没有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等违纪问题；查发票、票证环节，看有没有虚开、丢失等严重失职问题；查税收优惠政策落实环节，看有没有执行不到位问题，从中发现违纪问题。并与税务稽查有机结合，建立纪检监察与税务稽查联系制度，税务稽查在查办涉税案件中掌握的税务干部违纪线索要及时移交给纪检监察部门，形成既查外又查内的整体合力。
（三） 坚持严格的责任追究，变“软监督”为“硬监督”。追究能否到位是决定“两权”监督能否落实到位的关键，也是解决监督中存在的失之于宽、失之于软问题的有效措施。在追究过程中注意区别工作不到位与越位、无意过错与主观故意、一般工作过失与严重失职渎职等不同情况，确定相应的责任追究内容，严格做到“三坚持、三反对”和“三个不放过”，即坚持追究的严肃性，反对随意性；坚持追究的公正性，反对徇私情；坚持追究的合理性，反对片面性；对易犯的过错不放过、重复的过错不放过、原则的过错不放过。今年以来，我局不断完善并严格落实行政执法问责制度，共组织开展检查考核2次，71人次分别受到追究，累计经济惩戒3755元。今年有3位局领导受到连带追究，确保了责任追究的真实性，追究结果的客观公正，大家心服口服，维护了“两权”监督的权威性。
（四） 运用现代的信息技术，变“滞后监督”为“科学监督”。随着税收信息化程度的提高，对“两权”的监督绝不能只停留在传统的手工方式和“人盯人”的滞后监督上，必须运用现代科技手段加以改进和完善，实现信息共享，提高效率。近年来，我局地税网站通过开辟政务公开专栏、公布监督举报电话、设置电子举报信箱和领导信访留言栏等，提高了工作的透明度，畅通了监督渠道，减少了人为因素干扰，在一定程度上抑制了腐败行为。对于纪检监察工作来说，积极推进信息化进程，高度重视和发挥现代科技在纪检监察工作中的作用，也是与时俱进、开拓创新的重要内容。
三、加强思想道德教育，是有效发挥纪检监察作用的重要环节。
在社会不良风气的侵袭下，税务思想道德体系建设方面也暴露出诸多不容忽视的问题，以致出现了个别税务干部参与或同谋偷税骗税的大案。不仅影响了正常的税收秩序，妨碍了经济建设的正常发展，而且败坏了社会风气和道德风尚，严重破坏了地税形象，干扰了税收法制化建设的顺利进行。要改变目前这种现状，加强思想道德建设，是改善税务干部队伍现状和提高干部队伍素质的必然选择。问渠哪得清如许，唯有源头活水来。只有按照党风廉政建设的制度和要求严格管理，狠抓落实，大力弘扬“说话和气、办税认真、依法征管、人民满意”的工作理念，使广大税务干部真正树立起正确的世界观、人生观、价值观，增强明辨是非的能力，自觉抵御各种腐朽思想的诱惑和侵蚀，牢记为人民服务宗旨，切实做到自重、自警、自省、自励，不断增强遵守道德规范的自觉性，提高自身的思想道德修养，努力成为先进思想道德的表率，才能成为税收事业的中流砥柱。
四、增强自身建设，是有效发挥纪检监察作用的保证。
为了适应新形势的需要，发挥纪检监察为税收服务的最大效能，纪检干部就要增强责任感和紧迫感，按照中央对纪检干部提出的“四更、三可”要求，即：更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要谦虚谨慎，可亲、可敬、可信的形象，从以下四个方面加强自身建设：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入各项税收业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉税收业务的能手，只有充分熟悉税收业务才能使监督工作有针对性。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，所以，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西；“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部；“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验进行推广、交流。