什么是非税收入与税务新职能

是指除税收和政府债务收入以外的财政收入，是由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府非税收入管理范围主要包括：行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等，在我国社会保险基金、住房公积金不纳入非税收入管理。 非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式，属于财政资金范畴。广义地说，非税收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入。

将非税收入统一为一个部门征管，至少有以下几个有利之处：
第一，将非税收入统一为一个部门征管有利于地方政府统筹规划财政收支。通过统一的一个部门征管后，更能准确预测财政收入，从而确定一个更精准的财政支出预算。
第二，将非税收入统一为一个部门征管有利于降低企业负担。通过统一为一个部门征管，一方面降低了企业的遵从成本，即企业再也不用跑七八个部门去交费，而只用跑一个部门，大量减少企业的跑路成本；另一方面，由于是一个部门征管，再也不会多部门检查，大量减少企业常年被多部门检查的可能性。
第三，将非税收入统一为一个部门征管有利于规范防止乱收费等违法违规行为。防止乱收费，切实减轻企业负担，这一直是中央的大政策方针，但由于以前的多部门征收，使得对乱收费的监管困难重重，而统一为一个部门征管之后，监管部门只需要对这一个部门进行监管，有效提高了监管的效率。
当然，虽然将非税收入统一为一个部门征管，利多利好，但同样的，中央也考虑到各地情况的复杂性，因此，专门在两会报告提出，加大地方自主权，也就是地方政府在大方针不变的情况下，可以根据自身情况，对非税收入这块是全部，还是部分先归统为一个部门征管，进行调整。