如何加强小微企业增值税税收优惠政策管理

国务院常务会议决定，自2015年1月1日至2017年12月31日，小型微利企业减半征收企业所得税的标准，由年应纳税所得额10万元以下扩大到20万元以下，小微企业税收优惠力度进一步加大。国家税务总局近日向社会发布公告，出台多项具体措施落实税收优惠政策，确保小微企业尽享政策红利。
符合条件的小微企业，无须审批均可自行享受优惠
公告明确，符合规定条件的小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收方式，均可享受小型微利企业所得税优惠政策。符合规定条件的小型微利企业，在季度、月份预缴企业所得税时，可以自行享受小型微利企业所得税优惠政策，无须税务机关审核批准。
从税收优惠政策覆盖面上，这样就消除了遗漏与“死角”。那么小型微利企业的标准是什么？
税务总局所得税司负责人解释说，小型微利企业的特点主要体现在“小型”和“微利”上。根据企业所得税法及其实施条例，小型微利企业除了要求从事国家非限制和禁止的行业以外，还包括三个标准：一是资产总额，工业企业资产总额不超过3000万元，其他企业的资产总额不超过1000万元；二是从业人数，工业企业从业人数不超过100人，其他企业从业人数不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。
“小微企业是就业的主渠道，也是创新的重要源泉。在经济新常态下，加大对小微企业的支持力度，帮助它们解决面临的经营困难，对稳增长、惠民生具有重要意义。”税收科学研究所所长李万甫表示。
税收优惠提前至预缴环节，减轻企业资金压力
“此次出台举措的一大亮点，是小微企业享受税收优惠政策时间提早了，门槛也进一步降低了。”李万甫表示。
2014年之前，小型微利企业统一在汇算清缴时享受优惠政策，季度预缴环节不享受优惠。此次公告明确，允许小型微利企业在季度、月份预缴环节提前享受优惠政策，在汇算清缴环节再多退少补。这样，让小微企业提前享受税收优惠红利，有效缓解资金紧张，减少贷款压力，增强其流动性。
同时，进一步降低小微企业享受税收优惠的门槛：对于上一年度不符合小型微利企业条件，但企业根据生产经营情况，预计本年度可能符合小型微利企业条件的，企业在季度、月份预缴企业所得税时，可以申报享受小微企业税收优惠政策。
例如，A企业2014年资产总额、从业人数符合小型微利企业条件，但应纳税所得额为31万元，未享受小微企业优惠政策。如果A企业预计，2015年应纳税所得额可能在20万元以下，就可以填写预缴申报表，自行享受小型微利企业优惠政策。
“今年经济下行压力加大，一些小微企业的利润可能会出现下降。将税收优惠的范围扩大到这部分企业，让他们尽早享受到政策红利，可以更好地体现国家对小微企业的支持。”李万甫认为。
2015年新办的小微企业，预缴企业所得税时也可享受优惠
“我们是今年新开张的小微企业，预缴企业所得税该怎么算，能不能享受税收优惠？”很多新办小微企业，对这个问题格外关注。
税务总局所得税司负责人说，公告对于这种情况也作出了明确规定。对于本年新办小型微利企业，凡累计实际利润额或应纳税所得额不超过20万元的，可以享受减半征税政策；超过20万元的，停止享受其中的减半征税政策；超过30万元的，停止享受小型微利企业所得税优惠政策。
“此外，考虑到小微企业的实际用工情况，公告对小微企业标准中的从业人数和资产总额的计算口径，也进行了调整。由原来按照全年月平均值确定，调整为按照全年季度平均值确定。”李万甫说，公告还简化了小微企业享受税收优惠的备案手续，纳税人通过填报申报表履行备案手续，不需要再专门备案，进一步减轻了小微企业办税负担。　
国家对部分小微企业实行减半征收企业所得税优惠政策，从2010年实施以来到此次政策调整，已先后四次扩大政策覆盖范围，支持力度持续加大：
1.自2010年1月1日起，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
2.自2012年1月1日起，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
3.自2014年1月1日起，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
4.自2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内（含10万元）扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税。

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