纳税评估中心都需要建立什么档案？

　　突出税源监控 规范税收管理
　　今后，要把强化税源监控，作为加强税收管理、拉动税收增长的重点环节，狠抓税源管理各项措施的落实，不断创新和完善税源管理举措，有效提高税收的征管质量和效率。
　　一、建立“四位一体”机制，规范化控管重点税源
　　坚持把重点税源管理作为构建收入增长长效机制的重要内容，建立“分析、评估、巡查、督查”“四位一体”的链式管理制度。
　　一是建立以“分析”为主的预警制度。对重点税源户实行征管资料一户式归集、档案化管理，分户、分行业对重点税源户涉税情况进行分析监控，按月形成专题分析报告。
　　二是建立以“评估”为主的控管制度。加强重点税源纳税异常户监管，组织征管单位对重点税源异常户进行交叉评估。
　　三是建立以“巡查”为主的检查制度。对重点税源户进行实地调查分析，发现问题且拒不整改的，进行税务核查。
　　四是建立以“督查”为主的监管制度。对重点税源企业，建立财务治理和税收审计相结合的督查监管机制，并加强关联企业的财务审计。建立重点税源户与关联企业交易的税收审计机制，加强对外投资企业和改制、重组企业的财务审计，严防税收流失。
　　二、抢抓扩大内需机遇，集约化控管项目税源
　　今年，重点建设项目超过XX个，其中XX个列入XX省重大产业项目三年推进计划。为提高重点建设项目的征管质效，我们要及时启动了“重点建设项目服务年”活动，通过服务保证了工程付款与开票政策执行到位、项目进度与税收缴纳同步到位、税收管理与服务发展双向到位。
　　一是健全重点建设项目管理岗责体系。成立重点建设项目税收管理领导小组，加强组织协调、培训宣传、政策辅导和税收管理，全力推进项目税收的征管工作，并将重点建设项目服务情况纳入年度目标责任制考核，考核到人。
　　二是确定管理服务的跟踪对象。针对重点建设项目涉及面广、政策性强等特点，加强与发改委、建设局等相关部门的信息联动，建立项目信息定期共享工作机制，将项目落实到具体的税管员，责任到人。
　　三是对重点建设项目进行源头控管。制定统一规范的《重点建设项目统计表》，将项目投资总额、投资组成、项目坐落地、开工、竣工时间、施工方、建设方、付款方等情况纳入摸底范畴，有效解决了项目税收管理中“信息不对称”问题。四是对重点建设项目税收进行全程控管。制定《重点建设项目税收情况跟踪统计表》，将项目建设进度、开票情况、付款情况、缴税情况、后续税源等重点环节纳入跟踪管理和服务范畴，把重点项目纳税事宜、税收政策及时送到纳税人手中。
　　三、深度推进纳税评估，效能化控管日常税源
　　目前，通过纳税评估评出税款 亿元，占税收总额的比重达到 。
　　一是拓展纳税评估视野。建立纳税评估模型和细化的纳税评估指标体系，把行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗等纳入指标体系，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，分析企业纳税情况，发现问题及时处理。
　　二是拓展纳税评估重点。针对投融资平台快速发展的实际，对无锡新区投融资平台及相关重点企业资本账簿印花税进行专项评估，共核实资本增值额XX亿元，入库印花税XX万元，有效规范了各投融资平台企业的资本核算；针对纳税人进行网络申报纳税易发生的问题，采取“双表比对、机内评估”的办法，及时纠正纳税人误申报现象，今年以来进行机内评估XX余户纳税人，评估出误申报纳税人XX户，虚假申报、零申报纳税人XX户，评估入库税款XX余万元。
　　三是拓展纳税评估方式。开展以“分析比对、排查异常、稳定税负”为主要内容的专项评估，先后对交通运输行业、餐饮住宿行业、建筑行业、广告行业等进行专项评估，将自我评估和交叉评估相结合，以统一调配、统一选案、统一程序为标准，组织开展分局与分局之间的交叉纳税评估，规范企业纳税行为。
　　四、积极运用科技手段，智能化控管潜在税源
　　紧紧依托信息化平台建立税源监控体系，有效提高了对潜在税源信息资源的开发利用水平。
　　一是在税收信息处理环节，开发应用基础数据审计软件，对税源基础信息进行“数据清洗”。加大对税务登记信息、纳税鉴定信息、纳税申报信息、税源管理信息的纠错力度，实行基础数据月清月毕制度。
　　二是在日常管理环节，开发应用税收管理员工作平台。以管理查询、纳税评估、个体税收管理、发票监控和征管质量考核五项功能为抓手，强化税管员作业标准化控制机制。
　　三是在税收执法环节，开发应用税务执法预警监察系统。对各类税收执法过程留下的数据信息自动进行分析比对，将捕捉到的执法疑点通过综合管理信息系统推送给责任人，由责任人在规定期限内进行整改。今年来，共在全系统推出预警信息XX条，处理率达到XX%，补征税款XX亿多元。
　　五、构建综合治税网络，社会化控管个体税源
　　坚持“国地税信息共享、税款委托代征、漏征漏管联合监控”的个体税收征管综合治理思路。通过国地税信息共享，控管国地税共管个体户及其临商开票地税应征税源，委托各乡镇（街道）代征个体及临商开票税款，建立协税护税网络组织，加强漏征漏管税源清查，提高个体税收征收率。在市政府出台《关于进一步加强协税护税的工作意见》后，及时把个体税收、私房出租税收、农村自建房税收、家庭装饰装潢税收等纳入代征范围，明确委托代征主体和职责；并与财政、国税部门联合制定了《关于实施乡镇街道个体及零星税收委托代征的办法》，在全市范围内实施信息共享、联合监管、委托代征，形成了全市个体税收综合治理新格局。为了提高对个体税源的控管效率，开发了个体税收社会综合治理软件系统，实现了国地税个体税收及零星税收同征同管和漏征漏管税源清管的一体化，随着个体税收综合治理体系的逐步到位，全市63923户个体户纳入委托代征范围，其中对XX户共管户实施了联合委托代征。1-X月份，实现个体税收XX亿元，比去年同期增长XX%。

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