我国现行的税制结构

　　从我国现行税制运行来看，还存在一些不规范、不完善之处。其中一个突出问题是税制结构配置错位。

　　1． 从宏观税负结构来看，税收占GDP比重偏低，"税弱费强"。我国现行的宏观财政收入大约占GDP的30％左右。

　　根据预算完整性原则，世界上绝大多数国家的各项税收、行政规费均列入财政预算，且财政收入的主要来源是税收，收费只占财政收入的极小部分。而我国财政收入中预算外和制度外收入所占比重过大。

　　2． 从产业税负结构来看，不同产业间税负不平衡。改革开放以来，我国三大产业均得到了较快的发展，但不同产业之间税负不平衡。有关统计显示，第一产业税负有所上升；第二产业税负略有下降；第三产业税负下降明显。另外，在产业内部各行业间税负也不均衡，能源、原材料等基础产业税负上升明显，而加工工业和商品流通行业税负是下降的，不少商业企业出现了零申报或负申报。由于我国实行的是生产型增值税，使得外购原材料较少的基础产业的税负重于外购材料较多、扣除率高的一般加工性工业和商业。

　　3． 不同地区间税负差距仍在逐步扩大。东部地区GDP总量和人均GDP的占有量均高于中西部地区，而税收负担相对低。除去征收管理方面的因素，东部外向型经济的迅速发展，致使无税增加值上升较快，增加了GDP总量，减少了增值税、消费税"两税"的增长，而西部地区则由于现行的生产型增值税不准扣除固定资产的价值，加重了采掘企业的税负，所以西部地区尽管矿产资源丰富，所征的资源税却不能完全转嫁给购买和使用资源的部门，反而增加了矿业企业本身的税收负担。

　　4． 税种结构设计存在缺陷，弱化了税收调控职能。就税制结构总体而言，间接税所占比重过大。1994年税制改革偏重于考虑税收收入，因而在税种结构设计上加大了间接税比重，流转税中增值税、消费税、营业税约占税收总收入的70％以上，其中增值税约占50％，而能够参与经济调控的以所得税为代表的直接税比重，则由过去的28％左右下降到现在的18％，其中个人所得税仅占3．2％。