1980年以来我国税收收入的总额、增长速度及其占财政收入的比例

一、１９８０年国家决算
　　１９８０年，在 和人民政府的领导下，
全国各族人民贯彻执行对国民经济进行调整、改革、整
顿、提高的方针，各项生产建设事业取得了新的成就。
这一年的国家财政，促进了工农业生产的发展，保证了
建设投资的需要，在节约财政开支的同时，适当增加了
文教、卫生、科学事业经费。在这个基础上，国家财政
赤字比上年缩小，财政状况有所好转。
　　１９８０年国家决算的主要情况是：
　　国家决算总收入为一千零八十五亿二千万元，完成
预算的１０２．１％。国家决算总支出为一千二百一十
二亿七千万元，完成预算的１０６．１％。收入同支出
相抵，财政赤字为一百二十七亿五千万元，比上年财政
赤字一百七十亿六千万元，缩小四十三亿一千万元。
　　在１９８０年国家决算总收入中，国内财政收入为
一千零四十二亿二千万元，完成预算的１０１．３％；
国外借款收入为四十三亿元，完成预算的１２６．９％
。国内财政收入中的两项主要收入情况是：企业收入为
四百三十五亿二千万元，完成预算的９４．５％；各项
税收为五百七十一亿七千万元，完成预算的１０５．１
％。
　　１９８０年的财政收入完成情况比较好，同工农业
生产的发展有密切的关系。由于广大农村贯彻执行中共
十一届三中全会制定的一系列农村经济政策，调动了广
大农民发展生产的积极性，尽管这一年灾情很严重，农
业总产值仍比上年增长２．７％。工业生产情况也是好
的，总产值比上年增长８．７％，轻工业产值所占比重
有所上升。不少工业产品，品种有所增加，质量有所提
高，消耗有所降低。交通运输超额完成了国家计划。商
业部门的收购商品总额和社会商品零售总额都比上年有
较大的增长，城乡市场活跃。所有这一切，对１９８０
年国家预算收入的完成，都起了重要作用。
　　１９８０年财政收入的完成，是在继续执行若干重
大经济措施的情况下实现的。１９７９年以来，国家为
了促进农业和工业生产的发展，增加农民收入，改善城
市职工生活，陆续采取了提高农副产品收购价格、减免
农村税收、增加职工工资、安排劳动就业等措施。这些
措施已经发挥了良好的作用，今后将继续发挥作用。但
从开始实行的一段时间来说，需要暂时减少一些财政收
入。１９８０年国家用于上述措施的财力共达三百三十
多亿元，比上年增加一百五十多亿元。其中：用于提高
农副产品收购价格一百六十八亿元，比上年增加八十五
亿元；用于减免农村各项税收二十五亿元，比上年增加
五亿元；用于增加职工工资、安排劳动就业、实行奖励
制度共达一百四十亿元，比上年增加六十五亿元。１９
８０年工农业生产比上年增长，而财政收入则比上年下
降，主要就是因为从收入中冲减了这些方面的花费而形
成的。
　　１９８０年国家决算总支出中，国内财政支出为一
千一百三十九亿七千万元，完成预算的１０５．５％；
利用国外借款安排的基本建设拨款等为七十三亿元，完
成预算的１１５．４％。国内财政支出中几个主要项目
的情况是：基本建设拨款为三百四十六亿四千万元，完
成预算的１１１．７％；企业挖潜改造资金和新产品试
制费为八十亿五千万元，完成预算的１１５．２％；增
拨流动资金为三十六亿七千万元，完成预算的９８．６
％；支援农村人民公社支出和各项农业事业费为八十二
亿一千万元，完成预算的１０６．１％；文教卫生科学
事业费为一百五十六亿三千万元，完成预算的１０５．
４％；国防战备费为一百九十三亿八千万元，完成预算
的１００．３％；行政管理费为六十六亿八千万元，完
成预算的１１５．６％。其中行政管理费由于健全法制
和加强市场管理，增设了必要的机构和人员，所以超过
较多。
　　１９８０年的财政支出，支持了工农业生产的发展
。这一年建成投产的大中型建设项目共八十二个，建成
投产的大中型单项工程达二百一十六个。全年新增的生
产能力主要有：煤炭开采能力八百二十多万吨，原油开
采能力五百七十多万吨，发电机组容量二百八十多万千
瓦，铁矿石开采能力二百七十多万吨，铁路交付运营里
程一千多公里，港口吞吐能力八百一十多万吨，商业冷
库库容十八万多吨，粮食仓库库容七十五万吨。城镇住
宅建设投资增加较多，全年住宅竣工面积达八千二百多
万平方米。在国家扶持下，农、林、牧、副、渔都有了
发展，全国造林面积四百多万公顷，猪、牛、羊肉总产
量达到一千二百多万吨，水产品产量达到四百四十多万
吨，农村副业也有较快的发展。
　　这一年的财政支出，也支持了文教卫生科学事业的
发展。１９８０年高等学校招收新生二十八万多人，中
等专业学校和普通中学、职业中学招收二千零一十一万
多人，小学招收二千九百四十二万多人。医院新增病床
三万八千多张，医疗卫生设备状况有所改善。科学机构
和科研队伍得到加强，科研设备有所充实，全国取得重
大科研成果两千六百多项，经国家批准的创造发明一百
零七项。我国文教卫生与科学事业，由于十年动乱耽误
了时间，现在仍远远不能适应建设发展的需要，今后必
须随着国家财力的增加，逐步加以解决。
　　１９８０年的国家财政赤字为一百二十七亿五千万
元，比原来预算列的赤字八十亿元，增加了四十七亿五
千万元。主要原因是：基本建设支出过多。在企业挖潜
改造、支援农业、文教卫生和行政经费等方面，开支也
超过了一些。此外，原来预算中未列国家物资储备支出
，打算用银行贷款解决，后来仍改由财政拨款，多支出
了一些。
　　为了弥补１９８０年的赤字，财政上向银行借款八
十亿元，并从１９８１年发行国库券的收入中动用了四
十七亿五千万元。
　　１９８０年的经济发展情况，总的说还是好的，当
年的财政赤字也比上年有所缩小。这是各条战线广大群
众共同努力取得的成果。但国家财政还存在着相当大的
困难，国民经济中潜伏着危险。继１９７９年发生财政
赤字一百七十多亿元以后，１９８０年又有赤字一百二
十七亿多元。因此，不得不继续向银行借款，使银行多
发了一些票子。全年平均零售物价指数上升了６％左右
，其中副食品价格上升了１３．８％。这种情况说明，
财政问题仍然是国民经济发展中的一个重大问题，需要
结合国民经济的进一步调整，采取有效措施，逐步加以
解决。