哪个国家最早出台有关融资租赁的税法

　　《论融资租赁功能的开发与利用》
　　融资租赁又称金融租赁，最早起源于二战后的美国。1952年5月，H·叙恩菲尔德开设了世界上第一家采用融资租赁方式进行设备租赁业务的企业，即美国租赁公司（后改名为美国国际租赁公司）。此后这种类型的企业在世界各国蓬勃发展，并在上世纪80年代初传入我国。其运作的具体方式是出租方根据承租方的要求出资购买承租方选择的机械装备、交通工具和通讯工具等设备，同时与承租方订立租赁合同，将购买的设备出租给承租方使用，租赁期满后按合同规定处置设备的交易行为。国际会计准则委员会1982年9月颁布的《国际会计准则第17号——租赁会计》对融资租赁作了如下的定义：“融资租赁是指出租人在实质上将属于资产所有权上的一切风险和报酬转移给承租人的一种租赁。”我国现有租赁方面的教科书也大都从这一基本概念出发简单地将其描述为一种具有融资与融物双重功能的新型交易。其实，融资租赁不仅仅局限于为承租人提供上述的两种功能。笔者认为，融资租赁还具有促销与服务的功能，而且在经济全球化、一体化日益蓬勃发展的今天，融资租赁的这两种功能已经逐渐成为融资租赁区别于其他金融工具的最本质功能。故笔者意在对融资租赁所具有的尚未被政府和业界引起重视的促销和服务功能进行剖析，希望能改变我国现有租赁业过度强调和倚重融资租赁的金融功能的倾向。

　　一、融资租赁的融资、融物功能

　　从交易的角度界定，融资租赁是指出租人对承租人所选定的租赁物件，进行以融资为目的的购买，然后再以收取租金为条件，将该租赁物件中长期地出租给该承租人使用。由此定义观之，融资、融物是融资租赁的基本功能，也是其区别于传统租赁和其他融资方式的重要特征之一。在传统的租赁中，承租人支付的租金并不承担出租物的成本，出租人的出租行为通常也并不是为收回出租物的成本支出和获取利润，而是出租自己控制的设备等，故对承租人不具备融资的作用。而融资租赁则明确要求承租人支付的租金不仅要摊提租赁设备的全部或大部分成本，还应包括出租人的融资费用及经营利润，出租人的所得也不仅是让渡租赁设备使用权的代价.还应包括投资成本的回收。这是由承租人的实际运作需求所决定：承租人既急需特定的设备，又缺乏相应的资金，若考虑从银行或其他金融机构申请贷款.或者通过发行股票、债券等方式募集资金，需要接受各种限制措施和相关必备条件的严格审查，特别是对一些新设公司或未在银行建立起信用的中小企业而言，这种融资方式运作流程相当繁琐。但若承租人通过向租赁公司(出租人)寻求为特定设备提供中期的资金融通则大不一样，因为采用融资租赁的方式既解决了生产设备使用权和资金短缺的问题，又可使承租人对资金和物的使用权并举。可见，融资租赁提供的这种融资与融物功能已经超越了传统的融资方式，承租人并不是以单纯获得资金为惟一目的，承租人在融资的同时其融物的特定意图也很明显。融资只不过是手段，由融资衍生出来的融物才是根本目的，二者互为依存、不可分割。

　　由上分析，我们可以得出结论：融资租赁是在所有权与使用权相分离的基础上融资和融物相结合的一种信用形式。由于这种信用形式的融资因融物而无需额外的担保与抵押，且对承租人的历史资信和门槛要求不高.所以一出现便得到广大融资者的青睐。而且随着现代科学技术的高速发展，资本设备更新周期大大缩短，融资租赁所具有的这种功能在加速折旧，促进企业技术改造，尤其是对需要引进但不易从国外获得延期付款便利的中小型单项设备的企业来说更受欢迎，因而成为各国引进外资稳定的、不可忽视的渠道之一。以我国为例，通过租赁方式引进外资已占利用外资总额的8%。20年来， 的融资租赁业务遍及全国，包括纺织。轻工、能源、通讯、运输、机械，电子和化工等行业的数千家企业的6000多个技改项目。一大批企业如鞍山钢铁厂、吉诺尔电器、小天鹅公司等都是借助国际融资租赁而腾飞。尤其是我国的民航业更是融资租赁的最大受益者，据统计，截至2003年底，我国民航通过融资租赁引进波音747—400，777、和767等喷气客机415架，利用外资总额达246亿美元，占我国民航总运力的65.3%，使我国航空运输能力得到迅速提升。

　　二、融资租赁的促销、服务功能

　　目前，世界上绝大多数产品市场都在向买方市场发展，资本货物的市场也不例外，因此，实施顾客导向型的营销策略就成为企业得以生存的关键问题。从产品营销的4P战略看.就是要通过4P的相互配合，即。对顾客来说，产品(Product)必须具有实用性和先进性，外延产品应具有独特性和针对性；价格(Price)应以同类产品为参考，充分体现附加服务的价值，而不能简单地按成本去定价；分销体系(PIace)则可根据产品的特点，选择独家分销或选择性分销；促销(Promotion)应使用广告、金融支持手段和折扣销售等方法，让顾客得到实惠，最终达到满意的目标。而融资租赁恰恰与资本货物的上述4P战略有很强的内在相关性：首先，两者的交易对象相同，都是资本货物；其次，由于都是以用户使用资本货物为交易目标，使得出租人及其租赁的方式可以成为资本货物分销体系中的一个组成部分；再次，源于融资租赁的融资和融物功能以及租期内出租人租赁投资回收方式的全额清偿性与非全额清偿性、租期结束时租赁物件所有权处置方式的灵活多样性等具体特征，使得运用融资租赁为资本货物提供金融支持和促进资本货物销售具有独特的优势。

　　自二十世纪末以来，以电子通讯。生物信息技术为代表的“第三次革命浪潮”使得国际分工向纵深方向发展，不断地涌现出效率高、技术先进。面向国际市场的各种专用设备，融资租赁的上述促销与服务功能也因此日益凸现。很多发达国家的设备制造厂商和资本货物的生产厂家纷纷通过租赁公司或组建自己的租赁公司来向发展 家推销自己的工业产品，：从而开拓大量的海外市场。如，通用电器财务公司(GEcapital)、IBM公司、AT&T资本公司、兰克施乐国际租赁公司和贝尔太平洋国际租赁公司等都是附属于世界著名的大制造商的租赁公司。利用融资租赁对外促销本国产品之所以颇受许多国家的推崇，是因为这种方式具有其他出口方式难以比拟的优点。

　　第一，租赁出口不同于普通货物的对外贸易出口，能有效规避进口国的各种关税及贸易保护主义措施的限制。如前所述，融资租赁不管租期多长，租赁设备的所有权始终属于出租人。因此，只要本国的出租人与进口国的承租人在对外融资租赁合同中签署有不改变租赁设备所有权的条款，就能达到既将本企业生产的设备交付给进口国用户使用，扩大市场份额，又能避免进口国的关税和各种非关税壁垒的限制。

　　第二，利用租赁出口可以有效地享受出口国的优惠政策且不违反WTO规则。如何促进本国机械设备的出口一直是许多国家关注的焦点。如果采用传统的政府补贴方式来扩大出口，虽然促销效果不错，但却违反了WTO规则中的相关条款，容易遭到进口国和他国的起诉。但是，如果出口国政府将类似低息贷款和补贴的优惠政策通过租赁公司贯彻到机械设备的出口租赁当中，则可以有效地化解上述的矛盾，从而降低租赁成本，有效地提高租赁公司经营本国机械设备出口租赁的积极性，增强租赁公司在国际市场上的竞争力，最终达到扩大本国机械设备的出口。

　　第三，利用租赁出口，可以不像出口信贷要接受各种国际惯例特别是世界经合组织(OECD)的出口信贷“君子协定”的约束，因而对出口国企业而言拥有更大的自主权，更有利于产品的竞争。

　　融资租赁的促销和服务功能经常是如影随形，因为在一般情况下；出口国通过专业性很强的租赁公司推销出口的租赁物多为具有高度专门技术、需专业维修管理、通用性较强且技术更新快的设备，出租人不仅通过促销为承租人提供融资上的便利，而且还要提供全方位的服务。拿计算机租赁来说，硬件、软件。安装、维护以及培训等服务都包括在租赁交易的过程中。再如医疗设备的制造商运用租赁推销医疗设备时，一般也必须定期提供设备的维护和相应的一次性消耗材料，等等。不过，在笔者看来，融资租赁的服务功能不仅仅简单地体现于促销活动中，更重要的是它能为国家和政府实施宏观调控所用。通过利用融资租赁的服务功能既有利于改善宏观投资效果，更好地促进国家产业政策的调整和基础产业的发展，又能为社会创造大量的就业机会。比如很多国家通过给租赁公司提供资金、税收或信用保险等方面的优惠，将租赁公司的租赁投资与政府的某项宏观经济目标有机地结合在一起，从而达到通过政府少量支出，带动社会和法人投资按政府的意图安排投向，改善宏观投资效果最终实现政府某项宏观经济目标的目的，如日本的武士租赁(Warrior Lease)和韩国的制度租赁(System Lease)等。而对融资租赁在促进本国资本设备开拓国际市场，扩大国内投资的同时创造就业机会服务于社会的功能，英国伦敦金融集团主席戴维J·鲍特指出：”政府通过租赁来扩大就业已不是什么新策略。一个很好的例子是：英国政府已成功地帮助国内生产的资本设备制造商保持或提高了他们在国际市场中的竞争地位。他们认识到事先融资的设备比仅仅靠质量来推销的设备对于海外购买商来讲更具有吸引力，支持这些计划的一个原因就是：这些政府懂得如果他们帮助本国的出口商，这将有助于保持或增加国内新的就业。融资租赁提供的每一种特定的设备对租赁公司而言就是一笔投资，许多设备都有特定的使用地点，而无论坐落何处，都需要配备一定的人员，这无疑能为政府解决就业问题。以英国为例，从1993到1996年，融资租赁为英国创造了285000个新的工作机会。

　　三、我国融资租赁业发展中存在的问题

　　20多年来，尽管融资租赁业在引进外资、引进国外先进技术设备、探索企业融资新渠道等方面为我国经济建设作出许多有益的尝试和贡献，但是我们更应清醒地认识到它在我国发展中所面临的困难和问题。据2004年《世界租赁年鉴》统计，我国的租赁额仅占国内资本市场份额的4%，这一比例比许多发展 家都要低，比如在同一年度，匈牙利为9%，智利为15%，而亚洲地区平均为8.2%。在融资租赁的市场渗透率方面，美国为30%.德国为18%，日本为8%，我国虽没有明确数据，但据业内人士估计仅为1%—2%左右，且20多年来的融资租赁总额累计还不到2000亿美元，只相当于美国2002年一年的租赁额。为此，德国累斯登银行的葛思盟先生曾发出融资租赁在 来得过早的感叹。究竟什么原因造成我国融资租赁业目前这一缓慢的发展局面?笔者认为最根本的原因在于：我国融资租赁从诞生始，其定位存在很大的偏差：即过度重视和强调融资租赁的融资与融物功能，而忽视或甚至否认融资租赁的促销和服务功能，结果造成我国的租赁企业大多以金融性股东为背景，成为银行的附属机构。租赁公司从银行所得的资金相当有限，而租赁业的利润又作为银行利润的一个部分，因此租赁公司缺乏应有的资金积累，而适合租赁发展初期特点的工业制造业、产品出口企业却因各种原因未能直接创立租赁公司，使得本应在租赁发展过程中享有比较优势的促销功能未能得以发挥，更不用说利用融资租赁的促进投资及产品出口，以及资本运营等服务功能了。为此，政府就需要实行针对性的优惠措施，使融资租赁的服务功能为国家宏观调控所用，即针对各种具体的融资手段，给予不同的优惠政策，以刺激融资租赁在急需扶持产业中的推广和应用。然而，我国政府在融资租赁发展之始，仅仅将之视为在改革开放下引进外资的一种手段，对其促销，服务功能缺乏明确的方向引导和具体政策的支持。故笔者认为相比其它制约我国租赁业发展的因素诸如租赁法律不健全、租赁人才匮乏等而言，我国融资租赁业这种自身定位不准和政府及业界对租赁行业发展导向的偏差，即过于倚重融资租赁的融资、融物功能没能充分开发其所潜藏的促销与服务的功能，才是造成我国当前租赁业普遍经营不佳的最根本原因。因此.要解除制约我国租赁业发展的瓶颈.就是要在原有的融资与融物传统业务的基础上尽快地挖掘融资租赁的促销与服务功能，进一步拓展租赁业的业务范围，寻找新的经济增长点。对此，我国政府和租赁业双方应加以关注和反思。

　　四、重振我国融资租赁业的发展对策

　　当前我国的整个融资租赁业融资总量小、业务窄、市场渗透率低、经营停滞甚至倒退。这种局面并非只存在于我国，在其他各国，尤其是西方发达国家融资租赁业的从简单的融资与融物时期过渡到创新性和经营性租赁阶段过程中也是普遍出现过的。因此，我们也不 于“悲观”。融资与融物的功能是融资租赁业存在和发展的基础，它贯穿着融资租赁业发展的各个阶段.成为推动融资租赁业早期发展的最初原动力，但是对有学者仅凭此就简单地下结论认为融资租赁之所以能够在全球范围内得以迅速发展，其根本原因在于融资租赁既能融资又能融物的双重作用。对此观点笔者不敢苟同，因为在实践中，具备融资与融物的双重功能并非仅属融资租赁这一方式，早有很多融资方式比如设备供应方保留所有权的分期付款和买方信贷、卖方信贷等以设备为担保的各种银行信贷都同样具备既融资又融物的双重作用。因此。要解释当今世界融资租赁业所取得的辉煌成就.就必须重新科学地界定融资租赁业，单单提及融资、融物的功能而撇开其促销、服务的功能是不完整和不客观的。事实上：促销。服务功能正是融资、融物功能的衍生和创新的结果，是在经济全球化。一体化背景下日益激烈的市场竞争对融资租赁业的一种必然挑战和要求，更是融资租赁业对这种挑战和要求的客观回应。

　　综上所述，笔者认为振兴我国租赁业主要应着眼于观念的转变，重新认识和定位融资租赁的功能.即在肯定原有融资与融物功能的基础上致力于挖掘和发挥其促销和服务的功能。为此，政府和企业应共同策应形咸合力。就政府而言.应加强政策导向，依据税收、外汇等优惠政策来引导融资租赁的方向，将融资租赁业务集中到经济发展重点扶持的项目上，而不是引进奢侈品和国民经济发展并不需要的行业设备，从而使之服务于宏观调控的目标。就企业而言，特别是我国的一些机电产品，如纺织机械、水电、火电发电机组、机床等生产企业，其相应产品的性能、价格在国际市场上，尤其是在一些发展 家均有一定的竞争优势，但产品的出口还面临着售后服务跟不上、不能得到国家的出口信贷等困难。因此，相关生产企业要借鉴西方大公司如美国通用电气、国际商用机器公司的做法，在企业内部设立租赁部，或设立附属于企业的租赁公司，充分利用租赁的促销作用直接向海外推销产品，将制造商与用户有机地联系在一起，以达到抢占和保持国际市场份额的目的。当然，除了这种制造厂商类的租赁公司之外，其他类型的专业租赁公司在继续优化和整合原有租赁业务的同时，在时机成熟时也要大胆地走出国门，拓展租赁业务：既要开展国际出口租赁业务，又要积极开展离岸租赁业务等。总之，只有政府和企业通力合作，在融物与融资的基础上有意识地发挥融资租赁的促销与服务功能，才能从根本上改变我国融瓷租赁业目前存在的各种困境，使之重获生机。

　　五、结束语

　　应该看到，当前我国融资租赁业虽困难重重，但也潜藏着巨大的发展后劲。这不仅是因为它在我国这个全球最大的租赁市场的渗透率还很低，更为重要的是其潜在的促销与服务功能还未充分开发。可喜的是，在总结了20多年的经验和教训后，业界及学术界对融资租赁的理论和实践已经有了较以前更为深刻的认识：即在经济全球化、一体化蓬勃发展的今天，积极应开发和利用融资租赁的促销、服务功能，充分发挥其优势，使之成为带动租赁业发展的新的经济增长点。诚如国际著名租赁专家阿曼波面对新世纪世界租赁业的发展所预言的那样，“租赁将继续装备世界”。笔者也坚信只要我国政府和企业能在原有融资与融物的基础上重视融资租赁的促销、服务功能的发挥，先以大型制造企业、产品出口企业以及具有国际背景韵金融机构、跨国公司为主力的新兴租赁企业作为试点，然后在整个行业内加以推动，就必然能为我国融资租赁这一朝阳行业注入新的血液和生机，使之充满活力!因此.我们也有理由预言：在二十世纪，租赁将继续装备 。

不是英国就美国,记不清了