如何在人们中分配税收负担

（一）改革个人所得税，实行分类综合制
即在进一步规范目前所得分类的基础上，对纳税人的各类所得，按较低的比例税率在支付环节从源课征，年度终了后再综合纳税人全年各种来源所得，对总额达到一定限度以上者，采用超额累进税率，课征综合所得税，对分类阶段已纳税款，可予以冲抵扩大征税范围，改变现行分项列举征税办法。除税法规定的免税项目外，自然人的一切所得均应缴纳个人所得税。另外，对不具备法人身份的企业取得的所得，也应缴纳个人所得税减少减免税项目，对减免税项目应从严控制，尽量减少，以净化税基。在税收征收管理上,要提高征管水平,建立严格的双向申报和交叉稽核制度，逐步建立和完善个人收入监控体系和财产申报制度。
（二）完善消费税，调节个人收入分配
要使消费税在调节个人收入分配方面发挥应有的作用，目前关键在于调整消费税征税范围，建议取消对汽车轮胎，酒精等生产资料征收消费税，对护肤护发品等日常消费品也不应列入消费税征税范围。同时，将一些高档消费品纳入消费税征税范围，如高档音响设备、高档家俱、高档摄像器材等。另外，对保龄球、高尔夫球、桑拿等特殊消费行为也应征收消费税。 （三）逐步完善财产税，调整收入分配存量
财产税是对社会财富存量的调节，是所得税的有益补充。可以对不同财产如土地、房屋、车辆以及一些其它特定类型的财产课征财产税。具体的改革措施包括统一内、外资房产税和内、外资车船使用税，规范、完善土地增值税和契税，对存量房产开征物业税。在财产转让环节开征遗产税和赠予税，调整收入存量的转移。对高收入户、高财产户征收遗产税，同时为防止财产所有人在生前将其财产无偿转移给继承人而偷逃税款，应配合征收赠予税。由于遗产税是在收入所有者去世后征收，不影响所有者生前的享用，调节所带来的损失最小，所以可以把遗产税和赠予税的调节力度加大。
实现我国税收负担公平的道路还很长，需要不断摸索前行。我个人的观点是我国必须首先实现收入分配公平，缩小社会的贫富差距，在很多地方都是随着时间推移贫者愈贫，富者愈富，可想而知其税收负担怎么会公平。