实施新企业所得税法所带来的不利影响

、“两税合并”对大多数跨国公司在“汇出利润”方面影响不大，但是对其以“人民币利润”增资扩股、开办新项目等“以外引外”的形式有一定的影响

跨国公司汇往其母国的“汇出利润”是否能够切实享受到税收优惠带来的好处，不但取决于我国的税收优惠政策，而且还取决于其母国与我国之间签定的税收协定，即其母国能否实行税收饶让。但是，目前与我国签订税收协定的80多个国家中，大都未实行税收饶让。因此，对于大多数跨国公司来说，由于其母国的企业所得税高于我国外商投资企业的所得税率，其从我国汇至其母国的利润之中所包含的税收优惠并不能全部在其母国得到饶让，也就是说，在“汇出利润”上，大多数跨国公司并没有真正享受到我国优惠税收政策带来的实惠。这些因素造成了跨国公司在“汇出利润”方面并不十分敏感我国的税收优惠政策的变化，可以这样说，“两税合并” 对跨国公司在“汇出利润”方面影响不大。但是，有部分跨国公司，特别是“世界500强”及知名跨国公司，为了对 市场进行战略布局，其习惯于以先设立地区总部或投资性公司、先布一、两个点等形式开局，在这些公司有人民币盈利后，用人民币利润进行增资扩股，或投资新的公司、布设新的“战略节点”。“两税合并”实施后，实际税负的增加将会减少这些跨国公司的人民币利润额，影响其“人民利润再投资”的积极性，影响“人民币利润再投资”这一“以外引外”的重要形式在常州市的开展。

三、“两税合并”对常州市开发区及各类外商投资企业的影响

1、“两税合并”将在一定程度上影响常州高新区对高新技术企业的吸引力，同时在一定程度上却又提高了各省级开发区对高新技术企业的吸引力

新企业所得税法规定，对高新技术企业的认定范围将不再局限于国家高新技术产业开发区内，高新区外的企业一经被认定为高新技术企业，也将享有15%的优惠税率。这意味着除常州高新区以外的常州市一般开放园区，包括各省级开发区，在税收优惠方面对高新技术企业的吸引力将与高新区相同。从整体上看，这将在全市范围内增加引进内外资高新技术企业的运行载体数量，有利于更多高新技术企业来我市投资发展。但从常州高新区自身发展来看，留住区内现有企业以及吸引新企业进驻的工作难度将加大。

2、“两税合并”为常州市引进服务业外商投资企业提供了一次历史性契机

对于目前执行33%企业所得税税率的服务性外商投资企业而言，新企业所得税税法的实施，其应缴的企业所得税税率将会降低到25%，税率下降幅度达到了8个百分点。这将有利于我市借此历史性机遇，大力引进外资发展以生产 业为代表的现代服务业，提高我市的服务业整体水平，增强我市服务业对制造业大项目的承载能力。

3、“两税合并”对生产性外商投资企业的影响

（1）“两税合并”对赢利的生产性外商投资企业将有一定的不利影响

在外商投资盈利企业中，可分为两类：一类是已享受完“两免三减半”优惠政策的企业。按照新企业所得税法规定，这部分企业将享受照顾性过渡期内的税收优惠政策，一定程度上缓解了税负压力。过渡期结束后，国家将按新的25%或15%税率(高新技术企业)来进行征税，届时企业利润或多或少都将受到不利影响。另一类是享受到一半“两免三减半”优惠政策的企业。这部分企业按照草案规定，将能按原有优惠标准和期限继续享受尚未享受完的优惠，这也将在一定程度上缓解税负压力。优惠期限结束后，由于税率的提高，企业利润也将有所减少。

(2) “两税合并”对盈亏持平企业或亏损的生产性外商投资企业影响有限

由于新企业所得税法税负仍然以企业获得的年净利润为基数计算，因此“两税合并”对盈亏持平或亏损的生产性外商投资企业影响有限。但新企业所得税法同时规定“过渡期优惠期限”将从新企业所得税法实施年度起计算，届满将不再重复计算。因此这些企业如果在2008年1月1日后出现盈利，那么还能及时享受到政策优惠所带来的好处。而如果这些企业在新税法实施后，在5年过渡期内一直没有盈利，那么等优惠期限届满后，企业最终将不能享受到现行税收优惠政策。