新常态下做好会计监督检查工作的几点思考

当前，会计信息质量检查对保护会计信息使用者、促进国家经济平稳运行、保障资本市场健康发展起到了关键作用，已初步形成了稳定的会计信息质量检查机制，会计监督体系较为完善。
为更好发挥会计监督在规范经济秩序等方面的积极作用，就专员办如何做好下一步会计监督工作提出如下思考：
一、从法治的角度强化会计监督。《会计法》明确财政部门是会计工作主管部门，处于会计监督的核心位置。《注册会计师法》规定省级以上财政部门对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。加强会计监督，严肃查处违法违规行为，是财政部门的法定职责，但因监督角度不同，其他部门在特定领域也负有一定的监督职能。多头监督给企事业单位造成较大负担，浪费监督资源。为切实减轻企业负担，避免开展多头检查，应全面梳理、厘清财政部门与证券监督管理部门、审计等部门的权力边界，各监督机构间应密切协作、相向而行，提高会计监督的效率、强化监督效力。
二、开发预警系统，整合监督数据。大数据的发展和应用将会是政府监督不可避免的方向和发展趋势。会计监督面对的是全国各行各业各类型会计主体，仅以现有的监督资源无法做到全面覆盖，每年的抽查所涉及的范围与全国的体量相比有较大差距，制约了会计监督的效果和影响力。
应尽快筹划开发以会计数据为基础的监督预警系统和监督数据库。利用全国或各地区的平均数据设置的预警机制进行事前、事中的跟踪监督，通过整合会计数据和监督数据进行深入全面分析论证，为财税体制改革和政策的制定实施提供数据支撑，为宏观调控提供助力。
三、特别关注新修订企业会计准则和新实施政府会计准则的执行情况。为加强对金融资产和负债的管理，夯实资产质量，推动企业加强风险管理，有效防范和化解金融风险，促进企业管理转型升级和资本市场健康发展，财政部在2017年修订发布了《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》等3项金融工具会计准则，这是财政部贯彻落实中央经济工作会议防控金融风险、促进经济稳中求进的重要措施。在近几年的会计信息质量检查工作中，应对这3项准则的实际运用情况予以特别关注，保障新准则全面发挥强化企业管理、促进资本市场健康发展、优化市场资源配置、提升金融监督效能的积极作用。
四、适时组织开展对政府会计准则执行情况的监督检查。近日，财政部发布了《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，这是全面落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”、党的十九大关于“全面实施绩效管理”等决策部署的重要举措，对于科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，加快建立现代财政制度，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用具有重要而深远的意义。
可以适时组织开展对中央部门或省级以上地方政府部门实施政府会计准则情况的专项检查，重点关注新旧会计制度衔接、内部控制、政府会计信息化建设等方面，深入开展调查研究，积极推进政府会计准则制度的顺利实施。