我国国有企业的财务管理体制的历史沿革
- 1,我国企业在2001年以前执行分行业的行业会计制度和财务制度(两则两制时期).
2,2001年国家为提高不同行业间企业会计信息的可比性等原因,颁布<企业会计制度>,不再区分工业,商业,服务业等行业,即企业会计核算时一级科目由制度确定,二级科目由企业自定.另外,在企业会计制度下一个层次,国家颁布各种会计核算办法来指导会计核算,比如工业企业会计核算办法(主要是成本核算部分),基本建设单位会计核算办法(在建工程的处理),农业企业会计核算办法(生物资产的处理)等,主要解决的了一些特殊会计科目和会计处理的问题.<企业会计制度>颁布后于2002年先在上市公司和外资企业及部分国企适用.
3,2006年,国家迫于WTO的压力,提高国内企业会计信息与国际会计准则的可比性,颁布了新的企业会计准则,于2007年在上市公司和部分央企适用.新的企业会计准则与国际会计准则除了部分差异外,基本趋同.
4,由于我国会计制度正处于转型期,制度的立法和适用稍显混乱.
(1)比如在制度的立法上:
2001年企业会计制度体系还未完全建立成形,今年有些企业已始执业新的企业会计准则了.
(2)在制度的适用上:
国家对各类企业的会计制度的适用,有些是强制的,比如,2007年上市公司和部分国企开始执行2006颁布的新的企业会计准则,而不再适用2001颁布的企业会计制度;对于外企,国家早已要求其在2002始执行2001年企业会计制度,对于其是否强制执行新的企业会计准则,国家目前似乎还无明确规定;另外,对于一些老国企,国家当年在颁布2001年企业会计制度时候只是提倡其使用,因此,有些还在执行最早的分行业的会计制度.
5,实践中,由于企业对制度理解的混乱,不少企业会计政策则执行行业会计制度,但在操作中会采用不少企业会计制度中会计政策. - 我国资产评估业管理的历史沿革总体来说可以归纳为:
(1)1991年11月,国务院以91号令的形式发布了《国有资产评估管理办法》,它是我国第一部对全国的资产评估行业进行政府管理的最高法规。
(2)1993年12月, 资产评估协会成立,标志着我国资产评估管理由政府管理向行业自律化管理过渡。资产评估行业的特点决定了资产评估业应实行行业自律管理。
(3)1995年开始,我国实行注册资产评估师制度,标志着我国资产评估管理由过去的重视机构管理、项目管理向注重资产评估员管理转变。这一制度的建立,一是有利于促进资产评估人员的执业准入控制,规范资产评估行业人员管理,为资产评估机构和人员摆脱政府行政部门干预,独立、客观、公正地执业打下良好基础。二是有利于提高资产评估人员素质和执业水乎,从而推进我国评估行业的发展。
(4)1996年5月,《资产评估操作规范意见(试行)》颁布实施,使我国资产评估业从此走上了科学化、规范化操作的新阶段。其颁布实施有利于提高评估业务水平,有利于规范评估业务,同时也为以后制定行业统一评估准则奠定了基础。
(5)2001年12月31日,国务院批转财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式,加强资产评估监督管理工作意见》的通知,取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度,实行核准制和备案制。
(6)2004年2月25日,财政部颁布《资产评估准则——基本准则》和《资产评估准则——职业道德准则》,标志着 资产评估准则体系的初步形成。
(7)2005年5月11日,财政部颁布《资产评估机构审批管理办法》,自2005年6月1日起施行。该办法规定,资产评估机构组织形式为合伙制或者有限责任公司制;依法设立的资产评估机构名称中应包含“资产评估’’字样;等等。
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