为什么不肯开增值税专用发票，而只开增值税普通发票

第一 ，销售方是否有开具增值税专用发 票的资格；
第二，是否属于开具增值税专用发 票的范围：
按照增值税暂行条例、全面营业税改增值税试点管理办法的规定，属于以下列举情形，不得开具增值税专用发 票，只能开具增值税普通发 票：
1、修订后的《 人民共和国增值税暂行条例》第二十一条　纳税人销售货物或者应税劳务，应当向索取增值税专用发 票的购买方开具增值税专用发 票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发 票：
（一）向消费者个人销售货物或者应税劳务的；
（二）销售货物或者应税劳务适用免税规定的；
（三）小规模纳税人销售货物或者应税劳务的。
2、《财政部 国家税务总局 关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）：附件1《营业税改征增值税试点实施办法》：
第五十三条 纳税人发生应税行为，应当向索取增值税专用发 票的购买方开具增值税专用发 票，并在增值税专用发 票上分别注明销售额和销项税额。
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发 票：
（一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。
（二）适用免征增值税规定的应税行为。
3、国家税务总局关于修订《增值税专用发 票使用规定》的通知（国税发〔2006〕156号）：
第十条 　商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发 票。
4、以下简易计税办法的三种行为，不得开具增值税专用发 票：
（1）属于增值税一般纳税人的单采血浆站销售非临床用人体血液，可以按照简易办法依照3%征收率计算应纳税额，但不得对外开具增值税专用发 票；
（2）纳税人销售旧货，应开具普通发 票，不得自行开具或者由税务机关 增值税专用发 票。
（3）销售自己使用过的固定资产，减按2%征税的。

有两种可能，第一种没跟开票单位说明需要专用发票，第二种对方是小规模纳税人企业，如果开专票需要去国税局 ， 时直接缴纳税金，现在因为有小规模纳税人三万销售以下免税，所以多数企业都不愿意 专用发票。

《 管理办法》第十条 一般纳税人销售货物或者提供应税劳务，应向购买方开具专用发票。
商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽(不包括劳保专用部分)、化妆品等消费品不得开具专用发票。
增值税小规模纳税人(以下简称小规模纳税人)需要开具专用发票的，可向主管税务机关申请 。
销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。
看你买的东西是不是符合上面这些规定，如果都不是，对方不给开具增值税专用发票就违规了。