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投资程序
时间：2011年06月30日
一、投资方式

可选择中外合资、中外合作、外商独资、股份制、合作开发、设立投资性公司、跨国并购、创业投资等方式。

二、备案、核准与审批

1.内资企业投资

按照《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目，实行核准制，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

北京市发改委不使用政府投资项目的核准程序（权限内）

设定依据 1、《国务院对确需保留的行政审批项目行政许可的决定》（国务院令412号）

2、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

许可条件 1、项目申请报告由具备相应工程咨询资格的机构编制（依据《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号，第5条）

2、项目符合国家法律法规；

3、项目符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

4、项目符合国家宏观调控政策；

5、地区布局合理；

6、主要产品未对国内市场形成垄断；

7、合理开发并有效利用了资源；

8、生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

9、未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响（第2-10项内容依据《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号，第18条）

10、项目申报单位具有承担相应项目建设的能力。

许可收费 本许可事项不收费

许可时限 1、受理之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。

2、项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

申请材料目录 1、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告一式5份。项目申请报告的主要内容包括：项目申报单位情况，拟建项目情况，建设用地与相关规划，资源利用和能源耗用分析，生态环境影响分析，经济和社会效果分析。

2、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；　　

3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；　　

4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；　　

（以上依据《企业投资项目核准暂行办法》，国家发展和改革委员会令第19号第5、6、8条）

5、需要经区县发展改革部门初审的，由项目所在地的区县发展改革部门出具项目核准的初审意见。

6、其他应提交的材料。

许可决定 1、申请人的申请符合法定条件、标准，同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，通知申请人领取。

2、申请人的申请不符合法定条件、标准的，项目核准机关出具不予核准决定书，以书面形式说明不予核准的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将申请材料退申请人。

对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案

（区县发改委办理，市发展改革委项目主管处负责监管）程序

设定依据 1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决议》（国务院令412号）

2、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

3、《北京市企业投资项目备案管理试行办法》

许可条件 1、项目属于《政府核准的投资项目目录》以外的应进行备案的企业投资项目；

2、项目符合国家法律法规；

3、项目符合产业政策和行业准入标准。（以上依据《国务院关于投资体制改革的决

定》（国发[2004]20号）

许可收费 本许可事项不收费

许可时限 受理之日即为备案之日。对当日无法判断的建设项目，在收到备案材料后5个工作日内书面通知申报单位

申请目录材料 1、北京市固定资产投资建设项目立项登记备案申请表；

2、规划部门核发的规划意见书；

3、项目单位营业执照复印件；

4、需要经区县发展改革部门初审的，由项目所在地的区县发展改革部门出具关于项目备案的初审意见；

5、其他应当提交的材料。

许可决定 （1）准予备案的，发给《北京市固定资产投资建设项目备案通知书》，加盖“北京市固定资产投资建设项目备案专用章”；

（2）不予备案，给予书面文件说明理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

变更 已备案项目在实施过程中变更投资主体和主要建设内容的，应当重新备案。项目重新登记备案提交的申请材料目录：

1、投资主体和主要建设内容发生变更的情况说明；

2、该项目原登记备案通知书。

2、外商投资

按照国家《外商投资产业指导目录（2007修订）》分类，总投资（包括外商并购境内企业、外商投资企业增资，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由市发改委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。

总投资在5000万美元以下的全部限制类项目，总投资5000万美元及以上至1亿美元以下的鼓励类、允许类项目，由市发改委核准；总投资5000万美元以下的鼓励类、允许类项目，其中3000万美元以上的核准项目，要向市投资主管部门报关项目信息。

北京市发改委关于外商投资项目核准（权限内）程序

设定依据 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

许可条件 1、符合国家有关法律法规和外商投资产业政策；

2、符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

3、符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

4、符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

5、符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

6、符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定；（以上依据《指导外商投资方向规定》，国务院令2002年第346号、《外商投资项目核准暂行管理办法》国家发展改革委令第22号、《外商投资产业指导目录》国家发展改革委令第24号）

许可收费 本许可事项不收费

许可时限 1、受理之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。

2、项目核准机关委托咨询机构进行评估的时间不计算在前款规定的期限内。

1、项目申请报告，应当包括以下内容：项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建设内容及产品、采用的主要技术和工艺，产品目标市场、计划用工人数；项目建设地点、对土地、淡水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；涉及公共用品或服务的价格；项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

2、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

3、投资意向书。增资、购并项目的公司董事会决议；

4、银行出具的融资意向书；

5、需要进行环境影响评价的项目，应附环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；

6、涉及城市规划的项目，应附城市规划行政主管部门出具的规划意书见;

7、涉及建设用地的项目，应附国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书；

8、以国有资产或国有土地使用权出资的，需由有关主管部门出去的确认文件。

9、根据有关规定需要进行交通影响分析评价的项目，应附交通行政主管部门出具的交通流量评价意见；

10、外商投资项目属国家限制类行业的，需提供行业部门审查意见；

（以上依据《外商投资项目核准暂行管理办法》，国家发展和改革委员会令第22号）

11、需要经渠县发展改革部门初审的，由项目所在地的曲线发展改革部门出具关于项目核准的初审意见；　

决定形式 1、准予行政许可的书面批准文件；

2、不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

变更 已经核准的项目如出现建设地点发生变化；投资方或股权发生变化；主要建设内容及主要产品发生变化；总投资超过原核准投资额20%及以上；有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况的，需向北京市发展改革委申请变更。变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。

外商投资企业的设立和变更以及有关合同章程及其修改事项（含外资并购），分别由市、区、县和北京经济技术开发区、天竺出口加工区、中关村科技园区海淀园管委会依法审批，其各自权限如下：总投资（包括增资、下同）500万美元以下的鼓励类、允许类企业，由区县和开发区、出口加工区、科技园区商务或外资主管部门审批；5000万美元（含）至1亿美元的鼓励类、允许类企业和总投资5000万美元以下的限制类企业，由北京市商务局审批；1亿美元及以上的鼓励类、允许类企业和总投资5000万美元以上的限制类企业，由北京市商务委员会审核后报国家商务部审批。依照国家法律、行政法规对外商投资项目的审批程序和办法另有规定的，依照其规定办理，属于需要国家和北京市综合平衡服务和服务贸易领域逐步开放的外商投资项目，按照国家有关规定审批。

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